象力。在这份五年计划中，编制者把整个非洲大陆当成了一个完整的经济体，提出跨越国境的产业分工，利用规模化优势来降低生产成本，提高生产效率，这样的大手笔，是非盟高层一直希望达到却又不敢细想的。

非洲大陆包括了50多个国家，由于历史、文化等方面的原因，许多国家之间存在着刻的矛盾，甚至战争不断。政治上的冲突导致了经济上的割裂，于是，统一的大市场无法形成，统一的通体系无法建立。区区几百万的一个国家，难以支撑起大规模的工业项目，这就使非洲国家的工业水平普遍低下，难以抵御国际市场上廉价工业品的冲击。

中国提出的这份发展计划指出了非洲工业化进程中的这个瓶颈，提出促进国家间的工业协作，以提高生产效率。例如，一个1000万的国家，无法消化一家30万吨合成氨工厂的产能，而如果选择小规模的化肥厂，生产效率将受到影响。计划提出，可以由几国联合起来建设一家大型化肥厂，这样既能够分担建设投资，又可以共同消化产能，是一种多赢的选择。