土地兼并。

王朝刚建立时，全国少，并且政府会把土地均分给百姓，使得有地种，有粮吃，虽然要赋税，但好歹有余粮，所以百姓们都比较富裕。

可是到了很多年后，国家随着越来越多，富贵者也会越来越多，最后就会导致土地兼并。

比如一家百姓刚开始有十亩土地，前两代辛勤劳作，家境还算过得去。

可是过了两代后，第三代不成器，学会了吃喝嫖赌，这时候光靠种地就不敷出了。

如果再遇到灾年，地里没有粮食，想要不被饿死，怎么办？就只能找有钱家借钱、借粮。

可是到时候用什么还呢？还不上，那就用土地抵债。

或者说脆一点，有权利的富贵者用各种方法迫你卖地，那么就会造成一个况，地主豪绅们田连阡陌，而穷苦百姓则无立锥之地。

而这时也越来越多，地却集中在地主豪绅手中，普通手里的地越来越少，于是就活不下去，活不下去怎么办？造反！

土地兼并，这就是造成古代王朝兴亡周期律的主要因素，农业时代，一个王朝的兴衰，无非就是一次对土地的重新分配。

同时，他要制定一些经过检验的，具有长期效应的政令，同时要将这些政令推向整个太宇仙庭。

不，不止是太宇仙庭，还有尘州，东海，甚至整个泰元界生灵。

张道灵这么做的目的只有一个，功德，他要大量的功德，所以他现在要做很多功在当代，利在千秋的事，而天汉神府的第一条政令，就是起点。

至于为何要大量的功德？因为，他下一个要去的世界，是洪荒。

要去洪荒，就必须要有海量的功德傍身。